Результаты работы прокуратуры г. Кировграда по надзору в сфере природоохранного законодательства за истекший период 2013 года

В соответствии со ст. 1, ч.ч. 1, 2 ст. 10, ст. 11, ч.ч. 2, 3 ст. 14, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления"обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Накопление отходов — временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее — индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, государственной экспертизы проектной документации указанных объектов.Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.На отходы I — IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I — IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

По результатам проверки, в нарушение указанных требований законодательства, установлено, что на предприятии ведутся строительные и монтажные работы промышленного объекта по производству свинцовых сплавов на земельном участке по адресу: Свердловская область, г.Верхний Тагил, на территории промплощадки ВТ КСК. Кадастровый номер земельного участка 66:37:0204001:753.

Сырьем для производства свинцовых сплавов будут являться, в том числе, отходы цветных металлов и отработанные аккумуляторные батареи. На предприятии будут образовываться жидкие кислые отходы, которые необходимо будет обезвреживать.

Таким образом, производственная деятельность ООО «Уральская Свинцовая Компания» предполагает использование и обезвреживание отходов производства.

На момент проверки ООО «Уральская Свинцовая Компания» ведет строительство промышленного объекта по производству свинцовых сплавов по проектной документации, которая не имеет положительного заключения государственной экспертизы.

В ходе проверки установлено, что на предприятии в 1,2,3 квартале 2013 года образовывались следующие виды отходов:

- отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор и смет с территории промышленных предприятий), код по ФККО 912000000000 (4 класса опасности);

- отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор и смет с производственных помещений незагрязненный), код по ФККО 912000000000 (4 класса опасности);

- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), код по ФККО 9120040001004 (4 класса опасности);

- мусор строительный, код по ФККО 9120060001000 (4 класса опасности).

На предприятии не проведена инвентаризация отходов производства и потребления.

Инвентаризации подлежат все отходы, образующиеся на предприятии. Обязанность ООО «Уральская Свинцовая Компания» проводить инвентаризацию отходов заключается в определении количества и состава образуемых отходов производства и потребления, в зависимости от их опасности для окружающей среды. Материалы инвентаризации предприятием не представлены.

ООО «Уральская Свинцовая Компания» не имеет материалов обоснования отнесения выше указанных отходов к конкретному классу опасности. Такие материалы предприятием в ходе проверки не представлены.

ООО «Уральская Свинцовая Компания» не разработало и не оформило в установленном порядке паспорта на выше указанные отходы 4 класса опасности. В ходе поверки паспорта на отходы не представлены.

Согласно данным учета в области обращения с отходами за 1,2,3 кварталы 2013 года, оформленными в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721, и расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Уральская Свинцовая Компания» осуществляет деятельность по накоплению отходов на производственной площадке.

На предприятии не разработан и не согласован с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

Деятельность ООО «Уральская Свинцовая Компания» по строительству промышленного объекта по производству свинцовых сплавов связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В ходе проверки установлено, что в период 1,2,3 кварталы 2013 года ООО «Уральская Свинцовая Компания» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на производственной площадке по адресу: Свердловская область, г.Верхний Тагил, на территории промплощадки ВТ КСК без соответствующего разрешения.

По результатам проверки 24.10.2013 г. в адрес директора ООО «Уральская свинцовая компания» заместителем прокурора г. Кировграда внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, 25.10.2013 г. в отношении руководителя и юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 8.1, 8.2, ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Старший помощник прокурора г. Кировграда

юрист 1 класса Ю.И. Латыпов